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關于印發《湖北省民爆行業安全生產集中整治工作實施方案》的通知

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發表于 2019-12-9 11:39:10 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

       各市(州)民爆行業主管部門、各民爆企業:
      
       根據《工業和信息化部辦公廳關于開展民爆行業安全生產集中整治行動的通知》要求,我辦決定從2019年12月2日至2020年2月底,在全省范圍內開展民爆行業安全生產集中整治,現將實施方案印發給你們,請認真組織實施。
      
      
       中共湖北省委軍民融合發展委員會辦公室
      
        2019年12月2日
      
       (聯系人:朱志興,聯系電話:027-87279712)
      
      
       湖北省民爆行業安全生產集中整治工作實施方案
      
       為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,堅決落實國務院決策部署和省委、省政府的工作要求,扎實推進我省民爆行業安全生產集中整治行動,按照《工業和信息化部辦公廳關于開展民爆行業安全生產集中整治行動的通知》要求,省委軍民融合辦決定從2019年12月2日至2020年2月底,在全省范圍內開展民爆行業安全生產集中整治?,F制定工作實施方案如下:
      
       一、指導思想
      
       深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,以不發生重特大事故為底線,通過全面排查整治安全隱患,促進各市(州)民爆行業主管部門提升安全監管效能,督促民爆企業提高安全管理水平,協調推進民爆行業安全、高質量發展,為經濟社會發展創造良好安全環境。
      
       二、組織領導
      
       成立湖北省民爆行業安全生產集中整治工作領導小組。
      
       組 長:馮仲凱
      
       副組長:楊 峰
      
       成 員:省委軍民融合辦產業發展處處長
      
       各市(州)民爆行業主管部門負責人
      
       領導小組下設辦公室,省委軍民融合辦產業發展處負責辦公室日常工作。
      
       主 任:楊 峰
      
       成 員:馬麗娜 朱志興 袁振雯 楊澤新 譚文杰
      
       三、整治內容
      
       (一)省、市[/url](州)民爆行業主管部門整治重點
      
       1.政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深不透,對民爆行業安全生產重要性認識不足,存在僥幸心理和畏難情緒;對安全生產工作規律研究不深入,安全監管部署不細致,隱患排查整治不扎實,工作措施落實不到位等。
      
       2.安全監管體制機制不健全的問題。屬地安全監管職責落實不到位;市、縣級安全監管體系、管理制度體系不完善,監管程序不規范,監管責任缺失;一級查一級的監督檢查工作機制不健全,難以逐級督促落實部門監管責任。
      
       3.監管執法寬松軟的問題。在“放管服”改革中,不能正確處理“放”和“管”的關系,簡單限制執法,放松對企業的安全監管;監管隊伍專業化能力和水平不高、作風不實,難以發現問題;監管執法行為不規范,開展執法檢查不嚴不實不細,流于形式;對違法違規企業不敢動真碰硬,該整改不整改、該報停不報停,放任違法企業一路整改一路“綠燈”,長期“帶病”生產。
      
       (二)民爆企業整治重點
      
       1.紅線意識不強的問題。對安全生產的極端重要性認識不足,企業負責人安全意識淡薄,落實企業主體責任措施不力,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規。
      
       2.隱患排查整改不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,甚至故意隱瞞;安全隱患整改走形式、走過場、不及時,整改問題沒有盯住不放、形成閉環;安全隱患排查整治沒有形成有效機制,導致同一問題反復出現。
      
       3.本質安全水平不高的問題。對民用爆炸物品工業化生產動態風險認識不足,自動控制及安全措施不完善;視頻監控存在盲區,安全聯鎖參數設置不合理,監控人員業務不熟悉;重大危險源辨識、分級不準確,登記、建檔、標識不規范,監測監控體系不健全,控制措施不完善;安全評價報告、工藝技術及設備鑒定證書、設計圖紙與企業現狀不一致;未嚴格落實抗爆間室門機安全聯鎖措施,工業雷管生產線鋼板防護間防殉爆能力不足;未及時對老舊抗爆間室、抗爆門、傳遞窗改造,安全防護能力不足;火災防控措施不到位,存在消防安全隱患。
      
       4.安全管理規范落實不到位的問題。盲目搶產量、趕進度,“四超”現象時有發生;生產現場管理混亂,現場員工執行安全行為規范不嚴格,全員安全教育培訓不到位;不按規定程序和要求處置不合格品及生產廢料,不按規范對生產線作銷爆處理;出入庫管理不規范,落實銷售備案制度不到位,存在賬證不符、賬物不符現象;特種作業人員管理不嚴,存在無證上崗或持假證上崗現象;庫區裝卸車及中轉運輸過程不遵守安全規程;企業、生產線停產或復產手續不完備、不履行相關手續;歲末年初及重要時段值班值守不嚴格,領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度落實不到位。
      
       三、方法步驟
      
       此次集中整治為期3個月,共3個階段。
      
       (一)動員部署(2019年12月2日至12月10日)
      
       各市(州)民爆行業主管部門及民爆企業結合實際進一步明確任務,細化責任。大力開展宣傳發動,將集中整治具體部署和要求層層傳達到相關部門和有關人員。
      
       (二)自查自糾(2019年12月11日至2020年1月31日)
      
       各市(州)民爆行業主管部門嚴格按照安全生產集中整治重點內容從嚴、從細、從實做好自查自糾工作,并督促屬地民爆企業認真開展安全隱患集中排查和整改工作。各民爆企業嚴格按照整治的重點內容建立隱患排查整治清單,做到立行立改,邊查邊治。此次安全生產集中整治期間,省委軍民融合辦將對日常行業管理進行自查自糾,并且在檢查中聽取各市(州)民爆行業主管部門和企業的意見建議。
      
       (三)檢查落實(2019年1月31日至2020年2月底)
      
       省委軍民融合辦將在安全生產集中整治過程中,綜合采取執法檢查、“雙隨機一公開”等形式,對各市(州)民爆行業主管部門及民爆企業的集中整治工作進行檢查。同時,將結合2020年度民爆行業安全水平提升專項行動,對此次集中整治行動開展“回頭看”。各市(州)民爆行業主管部門嚴格落實監管責任,緊盯風險隱患突出的關鍵環節和重點企業,督查企業風險隱患整改到位,并于2020年2月25日前將全覆蓋集中整治工作總結報省委軍民融合辦。
      
       四、相關要求
      
       各市(州)民爆行業主管部門、民爆企業要堅決貫徹落實安全發展理念,從思想認知、組織領導、責任措施等方面下真功、用實招,合力推進民爆行業安全生產集中整治行動有序開展。市(州)民爆行業主管部門要結合轄區內民爆企業實際情況,著力健全動態排查整治安全隱患工作機制,深入開展安全生產集中整治工作,確保取得實效。民爆企業要在找差距、補短板上下功夫,切實解決影響安全的突出問題,堅決防范和化解重大安全風險。
      
        
      
       2019-12-6 15:31:48
      
      
原文網址:
  1. http://www.hubmb.com.cn/ArticleRead.asp?id=995
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